吉安市人民检察院工作报告

市人民检察院检察长 赵志明

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2024年主要工作情况

2024年，在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真执行市五届人大六次会议决议，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，主动融入和服务打好“十大攻坚战”，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，依法全面履行检察职责，全市检察工作在巩固深化、完善提升中取得新成效、实现新发展。

一、聚焦中心大局，在服务吉安发展上有新担当

坚决维护国家安全和社会稳定。全面准确落实宽严相济刑事政策，批准和决定逮捕犯罪嫌疑人2488人，起诉4839人，其中起诉故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等暴力犯罪273人，起诉涉黑恶犯罪37人，起诉涉枪涉爆犯罪21人，起诉“黄赌毒”犯罪1290人；对犯罪情节轻微、社会危害性不大的犯罪嫌疑人不捕1620人、不诉1208人。积极助力防范化解金融风险，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪和洗钱及相关上游犯罪1045人，追赃挽损2580万元。1个部门、3名干警获评全省打击治理洗钱违法犯罪成绩突出集体和个人。深化认罪认罚从宽制度适用，检察环节适用率达87%。针对办案发现的问题，制发检察建议96份，助力完善社会治理。遂川县检察院针对肇事精神障碍患者跟踪管理不到位问题，推动出台肇事肇祸等精神障碍患者“四位一体”管控机制。

全力打造更优法治化营商环境。着力维护公平竞争、规范有序的市场环境，起诉破坏市场经济秩序犯罪447人。开展涉税犯罪和串通投标犯罪专项打击治理，起诉涉税犯罪和串通投标犯罪187人。联合公安等部门加大惩治民营企业内部腐败力度，起诉职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等犯罪34人。常态化开展涉企刑事诉讼“挂案”清理，清理“挂案”12件。深化知识产权综合保护，起诉侵犯知识产权犯罪86人。持续做好非公企业维权服务，办理非公企业诉求31件，提供法律咨询、风险提示等服务204件次。永丰、峡江县检察院设立“检侨之家”“民营企业法律服务绿色通道”，服务侨资侨企和民营企业发展。

着力服务保障生态文明建设。严厉打击破坏生态环境资源犯罪，起诉污染环境、非法狩猎、非法捕捞等犯罪101人。新干县检察院一名干警获评全国“两打”专项行动表现突出个人，吉水县检察院办理的陈某新等17人非法狩猎、非法收购、出售陆生野生动物案入选省法院、省检察院、省公安厅联合发布的生态环境保护典型案例。永新、遂川县检察院针对非法狩猎案件高发频发问题，制发社会治理检察建议，得到相关部门采纳落实。聚焦“公益诉讼江西行”活动“守牢生态安全底线”主题，部署开展“县域主要水体污染治理”“农药包装废弃物回收治理”等14个专项行动，办理公益诉讼案件300件，督促清理河道垃圾5472吨、治理饮用水水源15处、修复矿山724亩。市检察院办理的源源水库跨区域水污染公益诉讼案获评全省水生态环境保护典型案例。

积极助力反腐败斗争。密切与纪委监委协作配合，提前介入职务犯罪案件53件,起诉88人。吉州区检察院办理的周某受贿、洗钱案被评为全省职务犯罪自行补充侦查典型案例。坚持“受贿行贿一起查”,起诉行贿犯罪3人。市检察院办理的胡某某受贿、行贿案被评为全省行贿犯罪典型案例。稳步推进检察侦查工作,市检察院设立检察侦查部门，构建市县两级院一体化办案机制,立案侦查司法工作人员职务犯罪7人。

二、聚焦“检护民生”，在践行司法为民上有新作为

倾情维护特定群体合法权益。为劳动者解决烦“薪”事，综合运用提前介入、支持起诉、联动和解等方式，帮助追回欠薪1192万元。永新县检察院提前介入某物流园工程项目欠薪案，推动涉案企业支付374名农民工工资863万元。为残疾人就业、上学提供保障，通过制发检察建议督促缴纳残疾人就业保障金17万元，帮助8名残疾儿童解决就学安置问题。为妇女维权“撑腰”，建立“检察+妇联+法援”联动维权机制，起诉强奸、猥亵、拐卖等侵害妇女权益犯罪93人。

倾心护航未成年人健康成长。坚持以“零容忍”态度惩治侵害未成年人犯罪，起诉244人；全方位加强对未成年被害人的救助，提供法律援助、心理疏导、司法救助等207人次。市检察院联合民政、教体、妇联等部门，建立“救助+帮扶+保护”工作模式，获最高检宣传推广。坚持惩治与挽救并重，起诉未成年人犯罪357人，对主观恶性不大、犯罪情节轻微的不起诉67人。推动“六大保护”融通发力，开展家庭教育指导586人次，制发督促监护令179份；督促教体部门、学校等加强从业人员管控，开展入职查询6.1万人次，依法处理14人。持续推动落实侵害未成年人案件强制报告制度，办理相关案件17件。加强未成年人保护法治宣传，开展法治宣讲进校园活动401场。吉水县检察院“小荷工作室”负责人获评全国普法表现突出个人，安福县检察院未检工作宣传片获评全国检察新媒体展播影响力作品。

倾力守护群众日常身边安全。强化安全生产监督，起诉危害安全生产犯罪10人，办理交通运输、电力、燃气等领域安全生产公益诉讼案件51件。市检察院在最高检燃爆火灾事故隐患办案工作会上作经验介绍。青原区检察院督促整治瓶装液化气安全隐患行政公益诉讼案获最高检刊发推广。加强食品药品安全监督，起诉危害食品药品安全犯罪15人，办理食品餐饮、消毒产品、母婴用品等领域公益诉讼案件80件。安福县检察院就外卖餐饮食品安全监管问题制发检察建议获评全省优秀社会治理检察建议。开展犬类管理和个人信息保护等专项监督，办理公益诉讼案件20件，相关经验做法获省检察院刊发推广。

妥善化解群众涉法涉诉矛盾纠纷。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，推动基层检察院入驻综治中心，零距离为群众提供法律咨询、矛盾调解服务。全力推进检察信访工作法治化，畅通12309检察服务中心信、访、网、电“四位一体”诉求表达通道，及时回复群众来信来访1303件次。充分发挥公开听证对化解申诉信访的重要作用，对1300件案件举行公开听证，面对面释法说理，帮助群众解“法结”化“心结”。充分发挥领导干部示范带动作用，包案办理信访案件32件,促进20件矛盾纠纷实质性化解。坚持发挥司法救助救急救困、化解矛盾作用，办理司法救助案件381件，发放救助金634万元。

三、聚焦公正司法，在强化法律监督上有新成效

刑事检察不断做优做强。监督公安机关立案38件、撤案179件，纠正漏捕漏诉207人。泰和、万安县检察院办理的两起案件分别入选全省检察机关“十大优秀立案监督案例”和“十大优秀侦查活动监督案例”。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉22件，同比上升53%，全部得到法院采纳。对全市监狱、看守所、社区矫正机构开展巡回检察，办理减刑、假释、暂予监外执行案件736件，书面提出纠正违法51件。万安县检察院监督办理全省首例社区矫正对象见义勇为减刑案，获得良好社会反响。

民事检察持续提质增效。办理民事检察监督案件766件，对认为确有错误的民事裁判提请抗诉和发出再审检察建议11件，法院已采纳9件；对民事审判和执行活动违法提出检察建议47件，均得到法院采纳。加强对虚假诉讼的监督，办理案件9件。市检察院办理的肖某某虚假诉讼监督案被评为全省典型案例。做好矛盾纠纷化解工作，促成498件案件当事人握手言和、息诉罢访。

行政检察实现有力监督。办理行政生效裁判监督案件28件，提出监督检察建议15件，提出审判程序违法、执行活动监督检察建议30件，均被法院采纳。更加注重在履职中发现行政行为在事实认定、证据收集、适用法律等方面突出问题，提出行政违法行为检察建议23件。打好检察建议、公开听证、释法说理组合拳，推动实质性化解行政争议63件。做实行刑双向衔接，建议行政机关移送涉嫌犯罪23人，对不起诉人应给予行政处罚的提出检察意见445人，坚决防止“以罚代刑”和“不刑不罚”。

公益诉讼检察精准规范推进。立案办理公益诉讼案件584件，向行政机关发出检察建议338件，依法提起诉讼17件。遂川县检察院办理的督促整治“狗牯脑”地理标志保护案等四件案件被最高检评为高质效案件。吉安县检察院会同县人大常委会推动县政府投入4300余万元改善省级湿地公园君山湖水环境，在全省鄱阳湖湿地保护公益诉讼现场会上作经验介绍。“公益诉讼江西行”活动开展情况及成效得到省人大常委会调研组充分肯定。积极构建全社会共建共治共享的公益保护格局，充分发挥“益心为公”检察云平台作用，收集公益诉讼案件线索并立案26件。吉州区检察院联合“益心为公”志愿者助力耕地保护的经验做法获最高检推广。

四、聚焦自身建设，在锻造检察铁军上有新突破

旗帜鲜明加强政治建设。认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，以科学理论武装头脑、指导推动工作。扎实抓好市委巡察反馈问题整改，制定148项整改措施，全部完成整改销号，出台制度机制19项。严格执行《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，向党委、党委政法委和上级院请示报告重要工作、重要案件、重大事项367件次。深化党建引领，开展“三亮三比”活动，倾力打造“吉诉先锋”“燎原青年先锋队”等系列品牌，引领检察工作创新发展。4个案例获评全市机关党建优秀创新案例。

持之以恒强化素能建设。大力开展专业培训、岗位练兵、业务竞赛、先进典型选树等活动，着力提升干警专业素能。三名干警入选最高检、省检察院扫黑除恶专家人才库，两名干警获全省检察业务竞赛能手和最佳辩手称号。以打造“吉诉先锋”品牌为抓手，加强公诉人才选育培养，相关经验做法获最高检肯定。强化检察理论调研人才培养，申报立项省级以上调研课题4项，在省级以上刊物发表调研论文11篇，8篇论文在省级检察理论年会上获奖。全力推进检校合作，与上海社科院法学研究所签署检校共建协议，不断激活高素质、复合型法律人才培养新动能。

坚定不移深化全面从严治检。扎实开展党纪学习教育和领导干部违规收送茅台酒等高档烟酒、违规吃喝、违规从事营利活动等突出问题专项整治，加强对检察人员“八小时外”的监督管理。常态化开展纪律作风督查和警示教育，严格落实“红黄牌”预警管理机制。狠抓防止干预司法“三个规定”的落实，全市检察干警记录报告有关事项1055件，对3名违反“三个规定”的干警严肃问责。配合纪检监察机关查处违纪违法干警7人。

坚持不懈夯实基层基础。深化市院领导挂点联系、业务部门对口指导、基层院结对帮扶等机制，全方位帮扶基层院发展。强化基层院领导班子建设，配合地方党委选优配强基层院领导班子成员24人。持续推进“一院一品”建设，井冈山市检察院“燎原青年先锋队”、泰和县检察院“映山红”检察护企被省检察院确定为重点培育检察工作品牌。大力加强数字检察工作，推动基层院监督效能提档升级，3个监督模型在最高检应用平台上架和推广，应用模型成案342件。遂川县检察院荣获全国检察机关大数据法律监督模型推广活动“模型推广优胜提名奖”。

自觉主动接受监督制约。牢固树立监督就是关心、支持理念，主动接受监督制约。自觉接受人大监督，向市县两级人大常委会专题报告检察工作19次，邀请人大代表、政协委员视察检察工作、参与检察活动427次。自觉接受民主监督，定期向各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作，听取意见建议。依法保障律师执业权利，不断推进法律职业共同体建设。自觉接受社会监督，举办“检察开放日”活动19次，召开新闻发布会13场，邀请人民监督员监督办案889人次。

各位代表，一年来，全市检察机关19个集体和18名个人受到省级以上表彰，17个案例入选省级以上典型案例。成绩的取得，离不开市委和上级院的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协、其他政法单位和社会各界的关心支持。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，全市检察工作仍然存在一些问题和不足，主要是：服务保障吉安高质量发展的意识、能力和实效还有待进一步增强；以数字检察赋能法律监督提质增效还有待进一步深化；队伍专业素能和基层基础建设的短板还有待进一步补齐；全面从严治检的责任链条还有待进一步压紧压实，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2025年工作安排

2025年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察江西重要讲话精神和对政法工作、检察工作的重要指示精神，认真贯彻落实《最高人民检察院关于全面深化检察改革 进一步加强新时代检察工作的意见》，以“三个善于”做实高质效办好每一个案件，着力提升检察工作现代化水平，更加积极主动、优质高效地服务经济社会发展大局，为全市打好“十大攻坚战”、加快“三区”建设，奋力谱写中国式现代化吉安篇章提供更加坚强有力的司法保障。

一是坚持党的领导，以更高站位强化政治建设。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，以理论清醒保持政治坚定。坚持把党的领导贯彻落实到检察履职各方面全过程，不断做实“从政治上着眼、从法治上着力”。抓实党建与业务深度融合，不断扩大“吉诉先锋”等党建品牌效应，引领检察工作高质量发展。

二是围绕中心大局，以更优履职服务吉安发展。依法惩治各类刑事犯罪，持续推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作，助力更高水平平安吉安建设。自觉融入规范涉企执法专项行动，强化执法司法突出问题监督，助力吉安经济高质量发展。加强环境资源检察工作，服务乡村全面振兴和美丽吉安建设。强化与监委、法院协作配合，合力惩治腐败犯罪。

三是践行人民至上，以更实举措做实检察为民。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，守护群众美好生活。深化落实群众信访件件有回复和领导干部接访下访、包案办理制度，推动群众矛盾纠纷实质性化解。认真开展支持起诉、司法救助，着力维护特定群体权益。深化未成年人综合司法保护，促进“六大保护”形成合力。

四是深耕主责主业，以更大力度维护公平正义。强化刑事检察工作，深化落实侦查监督与协作配合机制，做好刑事诉讼监督，发挥“派驻+巡回”检察优势，依法审慎推进检察侦查。强化民事行政检察监督，扎实推进虚假诉讼监督、行政违法行为监督及行刑衔接工作。充分发挥公益诉讼职能作用，当好公共利益守护者。

五是全面从严治检，以更严要求打造过硬队伍。加强思想政治建设、领导班子建设、干部队伍建设，推动队伍结构优化和专业素能提升。深化落实检察改革，全面落实司法责任制，不断激励检察人员担当作为。认真落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，强化对检察权运行的监督制约。加强分类指导和精准施策，提升基层基础建设水平。

各位代表，新的一年，全市检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次大会决议，担当实干、勇于争先，为奋力谱写中国式现代化吉安篇章作出新的更大贡献！