吉安市人民检察院工作报告

市人民检察院检察长 赵志明

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2025年主要工作情况

2025年，在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委、省检察院工作要求和市五届人大七次会议决议，忠实履行法律监督职责，各项工作取得新成效，为全市“十四五”圆满收官贡献了检察力量。

一、着力服务高质量发展大局，持续彰显检察工作使命担当

以高质效履职服务高水平安全。深入贯彻总体国家安全观，依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人2639人、起诉4619人。当好公共安全“守护者”，起诉涉枪涉爆等危害公共安全犯罪46人。从严惩治故意杀人、抢劫、绑架、贩毒等严重刑事犯罪，起诉271人。市检察院办理的一件贩卖、运输毒品案入选最高检“高质效办好毒品案件 加强禁毒综合治理”典型案例。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪及“保护伞”40人。护航金融安全，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪59人。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对社会危害性小、犯罪情节轻微的不批捕742人、不起诉833人，对4658人适用认罪认罚，一审服判率97.8%。深度融入社会治理，制发社会治理类检察建议52份。

助力打造更优法治化营商环境。积极开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，深挖线索48件，监督整改40件，解除“查扣冻”资金1.34亿元。依法平等保护各类经营主体，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪536人，同比上升19.9%。严惩危害税收征管犯罪，起诉134人，追赃挽损4900万元。2个基层检察院、4名干警分别获评全省打击虚开骗税违法犯罪成绩突出集体、个人。强化知识产权保护，起诉侵犯知识产权犯罪120人，促进营造良好创新生态。主动回应企业关切，妥善办好企业诉求16件，为企业提供法律咨询、风险提示等服务80件次。吉安县检察院办理的某医药公司申请刑事立案监督案入选全省涉企控告申诉典型案例。

全方位筑牢生态司法保护屏障。起诉污染环境、破坏生态资源犯罪193人，立案办理相关领域公益诉讼案件219件，引导犯罪嫌疑人补植复绿180亩、增殖放流鱼苗100万尾。市检察院支持市生态环境局对某县某产业园三家企业开展生态环境损害赔偿案入选最高检、生态环境部联合发布的典型案例。全力办好赣江流域生态环境治理公益诉讼专案，立足实际部署开展特色“小专项”，办理相关案件154件，制发检察建议83份，督促清理被污染和非法占用的河道44.5公里、水域面积204亩和固体废物5750吨。泰和、吉水两地各有一件案件以及遂川县检察院督促整治遂川江生态环境经验做法分别入选全省“赣江流域专案”典型案例、事例。

协同推进反腐败斗争。认真贯彻修改后的监察法及其实施条例，完善协作配合机制，起诉监委移送职务犯罪案件98人。协同惩治权力集中、资金密集领域腐败，起诉金融、能源、医药和基建工程等领域职务犯罪61人，移送群众身边不正之风和腐败问题有效线索41条。永新县检察院办理的一件“零口供”受贿、贪污案件，青原区检察院办理的两件职务犯罪案件入选全省职务犯罪典型案例或参考性案例。严惩司法腐败，立案侦查司法工作人员利用职权实施的徇私枉法等犯罪8人。市检察院加强检察侦查工作及队伍建设的经验做法获省检察院刊发推广。

二、深入践行司法为民宗旨，切实解决群众急难愁盼问题

全面加强民生司法保障。依法起诉“盗抢骗”等多发性侵财犯罪1558人，起诉电信网络诈骗及关联犯罪896人，守护群众财产安全。聚焦社区团购、隐形眼镜安全以及个人信息保护问题开展专项监督，办理相关案件45件，制发检察建议27份，以公益诉讼守护美好生活。加强妇女权益保护，起诉家暴等侵犯妇女权益犯罪114人。为未成年人、残疾人、老年人等特殊群体依法维权“撑腰”,对权益受损但不敢或不懂起诉的支持起诉358件。常态化参与根治欠薪工作，为申请检察监督支持的务工人员追回欠薪341万元。加大司法救助力度，向265名因案致困当事人发放司法救助金612万余元，持续传递司法温情。

深化检察信访工作法治化。深入开展“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理，有力推动“入户听诉”，排查并化解矛盾风险隐患信访件23件。依托12309检察服务中心，对1152件群众信访全部做到七日内程序性回复、三个月内办理结果或进展答复。严格落实领导干部下访接访、包案化解制度，首次信访的32件刑事申诉、国家赔偿、立案监督案件全部由院领导包案并办理。对拟不起诉、信访申诉等案件，举行公开听证752件次，法治化化解上级交办的信访积案40件，让公平正义更加可感可触。永丰县检察院通过主动约访、上门听证、联动救助形式，成功化解一件七年信访积案。

强化未成年人权益保护。起诉侵害未成年人犯罪159人，受理审查起诉未成年人犯罪436人，在社会各界的共同努力下，同比分别下降18.4%、16.4%。联合教育、民政等部门和共青团、妇联等群团组织，为78名未成年被害人提供心理疏导、控辍保学和司法救助。最大限度挽救涉罪未成年人，附条件不起诉75人，对39名涉罪未成年人开展社会观护帮教。安福县检察院“耕读式”社会观护帮教做法被《吉安新闻联播》报道。永丰县检察院办理的一件附条件不起诉并开展异地帮教案件入选全省参考性案例。强化对未成年人民事、行政、公益诉讼方面合法权益保护，办理相关案件89件。开展未成年人普法宣传331次，推动法治信仰在青少年心中自觉养成。

三、紧紧扭住“四大检察”基本盘，全面提升法律监督质效

刑事检察监督不断巩固优化。深化立案和侦查活动监督，依法书面纠正侦查活动违法460件，监督立案、撤案157件,纠正漏捕、漏诉178人。协同公安机关清理刑事“挂案”978件，制发类案纠违检察建议11份，促进执法更规范。市检察院刑事“挂案”清理专项行动工作做法，分别在最高检座谈会及全省刑事诉讼监督推进会上作经验交流。全力提升审判监督质效，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉11件。市检察院和青原区检察院办理的一件二审抗诉案入选全省参考性案例。深化“派驻+巡回+科技”监督机制，对监狱、看守所提出纠正意见111件，发现和纠正社区矫正、刑事涉财执行等问题194个，审查“减假暂”案件并提出监督意见667人次，助力刑罚变更执行公平公正。

民事检察监督更加精准有力。聚焦当事人合法权益保护，依法受理民事检察监督案件791件，对民事生效裁判提出抗诉和再审检察建议11件，已获改判9件，对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议188件，采纳139件。新干县检察院办理的一件执行和解案入选省高院、省检察院联合发布的10件贯彻实施民法典典型案例。精准开展涉民事终本执行程序监督活动，联合市中院建立民事执行活动法律监督协作配合机制，依法对损害当事人、利害关系人民事权益等违法行为提出检察建议70件，合力破解执行难。深入推进虚假诉讼专项监督，督促依法纠正7件，不让司法公信折损于虚假诉讼。

行政检察监督持续做深做实。凝聚公正司法、依法行政合力，助推法治政府建设，依法受理行政检察监督案件985件，同比上升20.5%，对行政审判和执行活动违法情形提出纠正意见53件，采纳42件。深化行刑反向衔接，对不起诉人应受行政处罚的提出检察意见，移送主管机关处理432件。吉水县检察院通过“刑事+行政+公益诉讼”反向衔接模式办理的一件案件，泰和县检察院对一件无正当理由不予行政处罚开展跟进监督案件，分别入选全省环境资源保护领域反向衔接专项工作优秀案例。加强对小过重罚、同案不同罚等问题监督，对行政机关违法行使职权提出38件检察建议督促整改。吉州区检察院办理的某公司行政非诉执行监督案件入选全省行政违法行为监督典型案例。在办案中依法推动实质性化解行政争议31件，有效减轻当事人诉累。

公益诉讼检察工作更加规范。充分履行“公共利益代表”职责，既抓好食品药品、国土国财等法定领域办案，又稳步拓展公共安全等新增法定领域，立案办理公益诉讼案件682件，同比增长16.7%，让公益保护更有力更可见。更加注重在审前督促行政机关依法履职，向行政机关提出检察建议387件。对提出检察建议后未落实公益保护责任的，提起诉讼9件，全部得到裁判支持。聚焦公益诉讼江西行“守护文化瑰宝”主题，部署开展“守护庐陵文化瑰宝”专项行动，强化与文旅、住建等部门协作，办理案件94件，督促整改涉及书院、古村落等吉安特色资源保护问题70余处。工作成效得到省人大常委会调研组充分肯定。市检察院督促保护古书院行政公益诉讼案入选全省典型案例。

四、狠抓从严治检不放松，努力打造高素质专业化检察队伍

坚定不移强化政治建设。深学笃行习近平法治思想，精心组织开展政治理论学习、交流研讨和学习贯彻党的二十届四中全会精神政治轮训，持续用党的创新理论固本培元、凝心铸魂。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，向市委、市委政法委及省检察院党组请示报告重大事项23件次。扎实做好最高检党组巡视省检察院党组反馈意见联动整改、市委巡察“回头看”反馈问题整改，切实把整改成效转化为政治建设长效机制。强化政治监督，对吉州区、峡江县检察院开展专项政治督察，针对性提出整改意见27条。

着力培养专业人才队伍。以做深“吉诉先锋”品牌为牵引，打造“分层分类赛训矩阵”，全面培育业务领军人才。在第八届全省检察机关优秀公诉人竞赛中，共获10项奖项，3人获公诉标兵称号，占全省三成，1人勇夺全省第一，创历史最好成绩。常态化开展业务培训、学术交流、课题攻坚等活动，检察理论研究素能持续提升，9篇理论调研文章在第二十一届全省检察理论研究年会上获奖，6项课题获省级立项，其中峡江县检察院申报的课题为全市唯一省级重点课题，取得新突破。依托“青年干警论坛”“星火育人计划”等载体，健全落实优秀年轻干警日常发现、跟踪培养、适时使用机制，为干警成长量身定做“路线图”。

纵深推进全面从严治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进深学、真查、实改，做实学有质量、查有力度、改有成效。扛稳抓牢从严管党治检主体责任，坚持全面从严、严管严查，切实遏制违纪违法易发、多发势头。推进“以案促改、以案促治”常态化制度化，以身边人、身边案强化警示教育。市检察院党组与驻院纪检监察组围绕全面从严治党开展专题会商，着力强化关键环节、重点岗位监督管理和风险防控。加强检察权运行监督制约，受理核查违反检察职责线索8件，以第一种形态处理5人。严格落实防止干预司法“三个规定”，记录填报991件，切实筑牢廉洁司法“防火墙”。

持续夯实基层基础建设。牢固树立强基导向，深化落实市检察院领导挂点联系、业务部门对口指导帮扶基层制度。协助地方党委选配、调整基层检察院班子成员16人，推动基层检察院班子结构更加优化。推动检力向基层一线倾斜，遴选和批准、确认检察官19名、招录检察官助理、书记员24人，充实基层办案力量。深入实施数字检察战略，运用大数据法律监督模型辅助办案1097件，挽回损失850万余元。吉水县检察院研发的法律监督模型获国家版权局著作权登记。深化“一院一品”建设，持续打造“燎原青年先锋队”“小荷初露”等特色品牌矩阵。井冈山市检察院“燎原青年先锋队”入选全国基层检察院建设特色品牌。

主动接受社会各界监督。强化依法履职，向市人大常委会专项报告行政检察工作，认真落实审议意见。定期向市政协、民主党派、工商联通报年度检察工作情况，听取意见建议。高质效办理好代表委员建议提案和转交案件7件。主动邀请人民监督员参与检察办案活动562人次，实现对检察业务监督全覆盖。依法保障律师执业权利，办理控告执法司法人员侵犯律师执业权利案件15件。万安县检察院办理的某律师会见权保障案入选最高检典型案例。坚持阳光检务，围绕行政检察、未成年人检察工作等召开新闻发布会，积极回应群众关切。

各位代表，一年来，全市检察机关各项工作稳步有序健康发展，23个集体和15名个人获得省级以上荣誉；31篇检察理论研究成果在省级以上刊物发表或获奖；24起案件入选最高检、省检察院典型案例、参考性案例。成绩的取得，离不开市委和上级院的正确领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协、其他政法单位和社会各界的关心支持。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到，全市检察工作仍然存在一些问题和不足，主要是：运用习近平法治思想指导吉安检察实践还需进一步深化；以高质效检察履职服务吉安高质量发展还需进一步做实；“四大检察”全面协调充分发展还需进一步加强；检察权运行监督制约机制还需进一步完善；队伍教育管理监督还有薄弱环节。这些问题，我们将认真研究、努力解决。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年。全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察江西重要讲话精神和对政法工作、检察工作的重要指示精神，认真落实省委十五届九次全会、市委五届十次全会部署及上级检察机关工作要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧紧围绕全市经济社会高质量发展这一中心任务，依法履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，更加主动服务锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”，为全市“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化吉安篇章提供有力法治保障。

一是聚焦服务大局、护航高质量发展。依法惩治危害国家安全、社会稳定等各类犯罪，推动更高水平平安吉安建设。依法打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，深入推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，不断优化法治化营商环境。加强对电子信息、装备制造、生物医药等新兴产业司法保护，服务新质生产力发展。强化生态司法保护，建立跨区域生态检察协作机制，深化赣江流域水环境治理监督。

二是坚守司法为民、保障民生福祉。深化巩固“检护民生”专项行动成果，加大对教育、就业、社保、医疗等领域监督办案力度，不断维护群众合法权益。深入推进检察信访工作法治化，落实领导干部接访下访、包案化解等制度，持续做实群众信访件件有回复，努力将矛盾纠纷化解在基层。深化落实未成年人综合司法保护。健全对特定群体支持起诉工作机制。

三是强化法律监督、维护司法公正。加强对立案、侦查、审判、执行等各环节监督，健全侦查监督与协作配合机制，完善刑事抗诉工作机制。加强对民事、行政生效裁判、调解书和审判、执行活动的监督。深化行政违法行为监督和行政争议实质性化解。深化公益诉讼检察工作，更加注重办案质量。大力实施数字检察战略，推动法律监督质效提升。

四是全面从严治检、锻造检察铁军。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。广泛开展岗位练兵、业务竞赛，用好观摩听庭、案例评选等载体，提升专业素能。强化纪律作风建设，严格执行防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，以零容忍态度查处违纪违法检察人员。健全与人大代表、政协委员常态化联络机制，深化人民监督员制度。

各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级检察机关的正确领导下，认真落实本次大会决议，忠诚履职尽责、勇于担当作为，不断开创吉安检察事业新局面，为奋力谱写中国式现代化吉安篇章作出新的更大的贡献！